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Les trois projets de recherche ont abouti à des conclusions
qui, demain, savéreront précieuses pour lélaboration
de stratégies de propriété et de gestion
du canal de Göta, et ont en même temps permis de définir
une méthodologie détude transférable.
Un résumé des études se trouve sur une page
à part. Résumé des trois études (lien
vers page à part).
Régime de propriété
La compagnie du canal de Göta a été fondée
en 1810, suscitant un intérêt public énorme.
Le canal a été ouvert à la circulation en
1832 et a toujours appartenu à des entités privées
jusquen 1978, lorsque lÉtat a décidé
de le racheter. Le concept de bien public offre
le meilleur cadre théorique à lanalyse dun
marqueur culturel tel que le canal de Göta. La question fondamentale
concernant le régime de propriété est la
suivante : tout bien public soit-il, le canal a-t-il caractère
de club ? Si cest le cas, ceux qui ne paient ne rentrent
pas, ce qui implique quune compagnie privée puisse
réaliser suffisamment de bénéfices pour faire
de lexploitation du canal une affaire rentable. Dautres
aspects ont été considérés tels que
les implications pour le régime de propriété
du caractère local dun tel bien public et la possibilité
de gagner de largent à travers le franchisage des
activités liées au canal. Un élément
clé à prendre en considération en matière
de modification du régime de propriété est
le partage de la propriété entre les différentes
municipalités riveraines du canal, ainsi que louverture
éventuelle dune partie du capital à des propriétaires
privés. Inciter les municipalités riveraines à
partager la propriété se justifie par le fait que
le canal peut être considéré, dans une certaine
mesure, comme bien public local. Faire linventaire du capital
de la compagnie pour louvrir aux propriétaires privés
est motivé par le fait que la compagnie du canal pourrait
gagner de largent grâce au franchisage ; de plus,
une entreprise privée, titulaire dune franchise,
cherchera sans doute à être davantage productive
quune entreprise publique.
Verdir le ruban bleu
De voie vouée au transport des personnes et des marchandises,
le canal de Göta est devenu une destination touristique populaire
pour les Suédois comme pour les personnes venant de pays
voisins. Ce sont principalement le patrimoine culturel et la beauté
du paysage autour du canal qui attirent les plaisanciers. Les
cyclotouristes et les promeneurs empruntent, eux, les chemins
de halage, et pendant la saison, un public nombreux vient visiter
les écluses ; plus de 1,5 millions de visiteurs sont accueillis
chaque année, et ce chiffre est encore appelé à
augmenter.
Des conséquences sur la qualité de leau étaient
prévisibles localement. Pendant la saison dété,
les visiteurs produisent une quantité de déchets
équivalente à celle dune ville denviron
2500 habitants. Pour éviter toute pollution de leau,
tant par les plaisanciers que par les touristes terrestres, des
lieux de dépôt de déchets ont été
prévus tout le long du canal. Les 17 haltes nautiques sont
équipées dinstallations de base, telles que
douches et toilettes. Dans le cadre dun programme initié
en 1997, huit de ces haltes ont déjà obtenu le
Drapeau bleu , signifiant aux plaisanciers que ces ports
sont équipés dun système de tri des
déchets solides, de collecte dhuile usagée,
de filtres et de batteries, et de vidange pour WC chimiques.
La qualité de leau dans le canal de Göta proprement
dit nest pas surveillée régulièrement.
Cependant, des contrôles effectués sur une longue
période dans les lacs intermédiaires indiquent que
la qualité de leau dans le secteur est généralement
bonne. La politique de protection de leau est de nautoriser
aucune émission de déchet dans le canal et de sassurer
que tous les bateaux y circulant sont munis dun réservoir
hermétique pour les eaux usées. À quelques
exceptions près, toutes les zones urbaines à proximité
du canal sont desservies par des usines de retraitement des eaux,
et les eaux usées des plaisanciers et des touristes terrestres
sont évacuées grâce à un système
reliant les diverses installations au tout-à-légout.
Cette solution permet de limiter sensiblement le coût supplémentaire
du retraitement des eaux résiduelles. De plus, huiles végétales
et peintures non toxiques commencent à être utilisées
pour lentretien des écluses et des ponts.
La qualité de lenvironnement contribue de façon
primordiale à la valeur naturelle et culturelle de la zone
du canal, mais quelques difficultés restent à résoudre.
Dans une certaine mesure, la faible densité de population
à certains endroits du canal rend plus coûteux un
système étendu de récupération des
déchets et des eaux usées. De nouvelles stratégies
pourraient savérer nécessaires. Le partage
des frais et des responsabilités entre la compagnie du
Canal et les municipalités est variable, et la gestion
de canal souffre dun certain manque de coopération.
Collaboration entre les autorités
locales
Une tendance actuelle en Europe veut que le pouvoir politique
glisse vers ce qui semble à première vue être
deux directions opposées ; de lÉtat national
vers lUnion européenne et du niveau de lÉtat
national central vers les autorités régionales et
locales. Un examen plus étroit permet cependant dobserver
que ces deux processus sont liés entre eux, constituant
les différentes parties dun cercle de redistribution
du pouvoir politique au sein de lUnion européenne.
Létude sest arrêtée sur le double
aspect de la coopération politique et administrative entre
les municipalités dans les comtés suédois
de Vöstra Götaland et Östergötland, au centre
du pays. Des facteurs favorables ou défavorables à
la coopération entre municipalités ont été
mis en lumière. Le développement régional
se trouve dans un processus de transition rapide qui, à
certains égards, vient juste de commencer en Suède.
Les résultats indiquent que le processus est en cours et
devra faire lobjet dune attention particulière
lors de futurs travaux de recherche.
Les deux comtés connaissent des développements économiques
et des formes de coopération totalement différents.
Dans le Vöstergötland, les municipalités ont
une tradition de coopération plus longue et plus ancrée
et ont déjà développé des formes de
coopération autour du canal. À lEst, la coopération
est récente et crée en fait de nouveaux réseaux
de municipalités ayant un intérêt commun dans
le développement du canal et la mise en place des politiques
qui y sont liées. Ces réseaux se composent de politiciens
et de fonctionnaires de ladministration quel que soit le
niveau de hiérarchie et, dans certains cas, de groupes
et de représentants dentreprises privées.
Théoriquement, les réseaux peuvent être assez
grands mais ils peuvent également se limiter à quelques
personnes clé. La taille et les ressources relatives des
partenaires potentiels peuvent influer sur la coopération,
de même que la dépendance dune municipalité
vis-à-vis du monde extérieur et limportance
qui est accordée à la question.
Dans le cas du canal de Göta, lincitation à
la coopération nest pas uniquement basée sur
la croyance que cela conduira à une promotion plus efficace
du canal comme attraction se traduisant en avantages économiques
pour les municipalités engagées. Elle est également
considérée comme un moyen de développer la
coopération régionale en général.
Cela passe par une prise de conscience de la vulnérabilité
des municipalités prises dans leur individualité,
une demande accrue en direction des municipalités de la
part de lautorité centrale, des mutations dans les
secteurs du commerce et de lindustrie, la concurrence avec
dautres régions, et le développement dune
nouvelle éthique politique et administrative.
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